索引号: H0HB020-0203-2019-00040 生成日期: 20190917
文号: 孟政办〔2019〕40号 名称: 孟政办〔2019〕40号 孟州市人民政府办公室关于印发孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知
孟政办〔2019〕40号 孟州市人民政府办公室关于印发孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知
作者:佚名    文件来源:本站原创    点击数:1074    更新时间:2019/9/29字号:[ ]

各乡(镇)人民政府,街道办事处,市人民政府各有关部门,各有关单位:
    《孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?

 


                                                                        2019年9月17日    
                                                               孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

    为保障我市学前教育事业健康有序发展,根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(焦政办〔2019〕45号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定,按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、?#24179;弧?#21150;园等?#26041;?#23384;在的突出问题,坚持政府主导、部门联动,对城镇小区配套幼儿园开展专项治理,到2020年底前全面完成整改任务,进一?#25945;?#39640;学前教育的公益、普惠、安全、优质发展水平,切实满足人民群众对幼有所育的期盼。
    二、工作原则
    (一)规划引领,标本兼治。市教育体育局有针对性地完善学前教育资源建设规划,做到科学布局、有序建设、按需配置学前教育资源。在开展专项治理工作的同时,通过实施薄弱幼儿园达标升级工程、公办幼儿园建设项目?#22836;齔制?#24800;性民办幼儿园发展项?#24247;齲?#30528;力增加普惠性资源,改善办园条件。
    (二)政府主导,部门联动。按照属地管理原则,市政府成立专项治理工作领导小组,负责工作推进,落实各乡镇政府和街道办事处主体责任,整合市教育体育局、住房城乡建设局、公安局、应急管理局、自然资源规划局、市场监管局等部门力量,明确分工,落实责任,协同开展工作。
    (三)因地制宜,分类治理。市教育体育局要根据有关法律、法规和我市学前教育实际,在摸底排查的基础上,按照“一事一议?#34180;ⅰ?#19968;园一案”的原则,?#28304;?#22312;问题的城镇小区配套幼儿园逐一整改到位。
    (四)改革创新,简化流程。各有关单位在办理审批和相关许可的过程中,要结合“放管服”改革,实施全链条管理,落实多部门联合核查机制和一站式办理职责,简化工作流程。
    三、治理任务及分工
    (一)解决未规划幼儿园问题。对已建成城镇小区未规划配套幼儿园的,各相关单位要根据国家和省配建标准,严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市?#24188;?#21306;规划设计标准》(GB50180)和《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》,落实城镇小区配建幼儿园规划要求,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。市教育体育?#25351;?#36131;根据实际?#24188;?#20154;口状况,提出已建成城镇小区实?#24066;?#37197;套幼儿园的学位、建设规模需求,会同市自然资源规划局研究确定具体位置;市自然资源规划?#25351;?#36131;依据控制性详细规划对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目进行审查,对符合控制性详细规划要求(或规划设计条件)的,按程序办理相关规划许可?#20013;?#25353;规定划拨建设用地。
对正在建设的城镇小区,其建设规模达?#28966;?#23450;配建标准底限但未规划幼儿园的,市政府将建立责任倒查机制,查明问题原因,制定补救措施,由市自然资源规划局、住房城乡建设局等部门负责,责令限期整改。分期建设的住宅小区,配套幼儿园要与首期项目同?#28966;?#21010;、建设并满足使用条件。对规模不足5000人的零星住宅或组团开发区域,必须在周边区域统筹配建幼儿园,具体工作由市自然资源规划局、教育体育局、住房城乡建设局共同负责。
    (二)解决规划幼儿园不足问题。对已规划幼儿园但原规划不能满足实?#24066;?#35201;的城镇小区,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的城镇区域内幼儿园短缺问题,由市教育体育局、自然资源规划局、住房城乡建设局?#35748;?#20851;部门,在合适的地点统筹规划建设规模?#23454;薄?#21151;能完备的幼儿园,确保提供普惠学位。
    (三)解决建设不到位问题。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设项目的,住房城乡建设局要约谈开发建设单位,责成其限期按标准完成配建;对缩减少建的,责成其通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予?#28304;?#32622;。小区配套幼儿园要与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,住房城乡建设局不予办理?#24247;?#20135;开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不?#35789;?#33853;实整改要求的开发企业,市住房城乡建设局要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。
    (四)解决?#24179;?#19981;到位问题。对已建成的配套幼儿园,要按有关规定或合同约定由市住房城乡建设局、自然资源规划局、财政局、国资办、教育体育局等部门共同完成?#24179;?#24037;作,及时?#24179;?#24066;教育体育局。对未?#24179;换?#24320;发建设单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,要限期收回并?#24179;?#24066;教育体育局;对闲置不用的,限期?#24179;?#24066;教育体育局;对挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对?#24179;?#30340;幼儿园办理土地、园舍?#24179;?#21450;资产登记?#20013;?BR>    (五)解决使用不到位问题。已?#24179;?#24066;教育体育局的城镇小区配套幼儿园,要由市教育体育局办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。办成公办幼儿园的,市编办、教育体育局等有关部门要按程序做好事业单位法人登记、教师配备等方面工作;委托办成普惠性民办幼儿园的,要做好机构资质、管理能力、卫生安全及保教质?#24247;?#26041;面的审核工作,完善登记?#20013;?#26126;确补助标准,加强对普惠服务实效和办园质量的动态监管。对已?#24179;?#30340;城镇小区配套幼儿园,违规出租办成营利性幼儿园或闲置不用、挪作他用的,要依法追究教育部门的责任。
    四、治理?#34903;?BR>    1.全面排查。9月20日前,市政府组织市住房城乡建设局、自然资源规划局、财政局、教育体育局、发展改革委等部门和乡镇政府(街道办事处)对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,制定工作方案,成立专项治理工作领导小组,层层抓好安排部署。针对规划、配建、?#24179;弧?#20351;用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。
    2.全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,研究制定有针对性的整改措施,逐一进行整改。对已经建成、需要办理?#24179;皇中?#30340;,原则上于9月25日前完成;对需要回收、置换、购置的,原则上于10月20日前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于2019年11月20日前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。
    3.督促落实。加强对自查、摸排、整改等工作的监?#20581;?#25351;导和评估,并适时进行抽查,?#26376;?#23454;不力、整改不到位的单位市政府进行通报。
    五、组织保障
    (一)加强组织领导,建立协调机制。成立孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组(以下简称领导小组),组长由市政府分管教育工作的副市长担任,成员由市教育体育局、住房城乡建设局、编办、发展改革委、公安局、民政局、财政局、自然资源规划局、卫健委、市场监管局、应急管理局等部门负责同志组成。领导小组下设孟州市城镇小区配套幼儿园治理工作联合办公室(设在市教育体育局)。各有关单位要本着对幼儿成长负责、对教育事业负责、对社会负责的态度,将专项治理作为重大民生工作,细化方案,压实责任,确保如期完成。
    (二)明确责任分工,强化部门协同。按照专项治理工作要求,明确各项工作、各个?#26041;?#30340;牵头部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把治理任务落到实处。市教育体育局要作为城乡规划委员会成员单位,参与城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、?#24179;唬?#29301;头做好治理工作方案制定、政策宣传等基础性工作。市发展改革委要参与城镇小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目要及时办理审批、核准或备案?#20013;?#24066;自然资源规划局要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将必要的建设用地及时纳入国?#37327;?#38388;规划并按规定划拨。市住房城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园建筑设计、施工、验收、?#24179;?#30340;监管。市财政局要配合教育部门研究制定城镇小区配套幼儿园涉及的购置或依法补偿方案。市编办和民政局要根据?#24179;?#21518;的幼儿园办园性质,依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。市卫健委要加强对幼儿园卫生保健工作的业务指导。市市场监管局要做好职责范围内和专项治理相关工作。治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,市政府将进行统筹协调,相关部门要积极配合。
    (三)完善工作措施,加强监督保障。要畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱,对在专项治理工作中发?#27835;?#20381;法依规依标配建并?#24179;?#30340;,造成学前教育资源?#29616;?#19981;足或配套幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任。对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任。
    各相关单位要加强专项治理信息报送工作,按照时间节点及时将有关材料报送市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组办公室。市政府将适时召开专题会议,听取各单位工作进展情况汇报。
    联系人及方式:王春杰  8150069
    电子邮箱:[email protected]

    附件:1.孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小
            组成员名单
          2.孟州市城镇小区配套幼儿园规划情况调查表
          3.孟州市城镇小区配套幼儿园建设情况调查表
          4.孟州市城镇小区配套幼儿园办园情况调查表
          5.孟州市城镇小区配套幼儿园治理情况统计表

 


附件1
孟州市城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组成员名单

组  长:李亚明  市政府副市长
副组长?#21644;?#24800;敏  市政府办公室副主任
        张月峰  市教育体育局局长
        韩铁锤  市住房城乡建设局局长
成  ?#20445;?#38065;万军  市委编办副主任
        郭晓红  市发展改革委副主任
        刘祥君  市教育体育?#25351;?#20027;任科员
        ?#21592;?#20891;  市公安?#25351;本?#38271;
        党孟军  市民政?#25351;本?#38271;
        裴发才  市财政局主任科员
        党宪军  市自然资源规划?#25351;本?#38271;
        张和平  市住房城乡建设局主任科员
        郭禄堂  市卫健委副主任
        郭伟峡  市应急管理?#25351;本?#38271;
        徐晏伟  市市场监管?#25351;本?#38271;
领导小组下设办公室,设在市教育体育局,张月峰同志兼任办公室主任,负责日常工作。

 


                                                      
 孟州市人民政府办公室                        2019年9月17日印发 

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